這家基層檢察院是如何從“治罪”走向“治理”的

　　記者探訪貴州雷山檢察“四個維度”推進輕罪治理體系建設

　　□ 本報記者 　王家梁 王鶴霖

　　□ 本報通訊員 陳多樂

　　“感謝你們的調解，我們之間的矛盾才得以解決，要不然險些釀成大禍?！苯?，在貴州省黔東南苗族侗族自治州雷山縣人民檢察院工作人員的調解下，犯罪嫌疑人毛某甲、毛某乙與被害人毛某丁握手言和。

　　快速高效化解鄰里爭端，是雷山縣檢察院充分發揮人民調解工作機制作用參與輕罪治理的一個方面。

　　“‘輕罪’不‘輕視’，圍繞‘高質效辦好每一個案件’要求，雷山縣檢察院開展訴源治理，促進矛盾糾紛源頭預防、前端化解，創新設立一站式辦案平臺，有效提升司法效率。同時，積極推動構建社區矯正、強化救助服務等工作，不斷探索建立輕罪治理新體系?！崩咨娇h檢察院檢察長申靜說。

　　近年來，雷山縣檢察院主動順應刑事犯罪結構新變化、刑事司法現代化新趨勢，主動求變科學應變，充分凝聚政法機關合力，堅持系統思維，突出體系性，通過“預防教育、評價引導、依法懲治、社區矯正”四個維度立體推進輕罪治理體系建設，形成全流程、閉環式治理機制，實現“治罪”到“治理”新跨越。

　　源頭預防

　　訴源治理“治未病”

　　化解矛盾、定分止爭是輕罪治理的核心要義，也是訴源治理的本質要求。近年來，雷山縣檢察院積極探索采取多元化防范化解矛盾糾紛措施，促進矛盾糾紛源頭預防、前端化解。

　　據了解，犯罪嫌疑人毛某甲、毛某乙與被害人毛某丁因鄰里糾紛產生積怨長達十余年。2023年2月，毛某甲、毛某乙對毛某丁在其宅基地旁建設的路面和防護欄實施砸毀。

　　該案移送檢察機關審查起訴后，檢察官運用輕微刑事案件引入人民調解工作機制，幫助當事人就調解方案、賠償金額、履行方式等反復協商達成和解。

　　“輕罪案件，案發事由各不相同，有偶發矛盾引起的新仇，也有鄉鄰之間積累的舊怨。如果處理不當，就容易埋下隱患，或者激化矛盾引發更大的惡性事件?！崩咨娇h檢察院第一檢察部主任王成說。

　　啟動一體化輕罪治理工作模式后，雷山縣檢察院又開展案件回訪工作，集中處理了一批矛盾糾紛案。檢察官根據地區實際，會同有關部門邀請人民調解員、村寨的族老、寨老、理老、龍頭、鼓藏頭等“五老”，通過“1314美麗初心調解法”，結合雙方愿意接受的“村規民約”機制，解決了土地歸屬、鄰里矛盾、婚姻糾紛等問題。

　　同時，雷山縣檢察院對內設立人民調解工作室，引入人民調解，對外在鄉鎮設立便民檢察聯絡站，主動靠前監督，有效防范民轉刑風險。

　　不僅如此，雷山縣檢察院還堅持探索集中聽證公開訓誡，邀請偵查機關代表、聽證員、律師、當事人等全程參與不起訴公開聽證會，推進輕微刑事案件不起訴集中聽證常態化。

　　聽證會中，在實質化聽取各方對案件處理意見的前提下，以“訓”觸動當事人對法律的敬畏，以“誡”督促當事人擔當責任。2023年以來，對107名被不起訴人進行公開訓誡，增強了司法辦案公開性、法治教育警示性。

　　懲防并舉

　　高效辦案“治已病”

　　“2024年1月至4月，雷山縣檢察院刑事檢察‘案－件比’中的‘件’比去年同期下降19.5%，‘簡易+速裁’程序適用率達87.5%，辦案效率提速20%?！蓖醭山榻B說。

　　雷山縣檢察院充分發揮偵查監督與協作配合辦公室的作用，明確專人專門辦理輕罪案件，將快辦職能有機融入偵協辦工作，利用公檢法司職能集聚優勢，成立“一站式”輕罪治理中心，實現“偵、訴、審”集約協同辦理，推動輕罪速裁案件從立案到審判30日內辦結。

　　同時，對于輕微刑事案件，公安機關、檢察機關將案件篩選和繁簡分流工作提前至偵查初期，并加強與法院的溝通協作，在對案件質量進行有效監督的同時，實現“快偵快訴快審”。

　　值得一提的是，雷山縣檢察院探索以大數據拓展非羈押強制措施監管方式，破解非羈押人員管控難題。2023年2月，李某某因涉嫌非法吸收公眾存款罪被雷山縣檢察院依法批準逮捕。在審查起訴階段，經與李某某及其辯護人、家屬溝通后，李某某主動認罪認罰，且有強烈意愿積極籌集資金償還被害人。

　　為最大限度幫助被害人減損挽損，檢察官及時啟動羈押必要性審查程序，依法變更李某某的強制措施為取保候審。同時為確保李某某在辦案機關的有效管控下籌集資金，對其采取了數字監管措施，既保證了訴訟順利進行，也有利于化解社會矛盾。

　　輕罪案件雖多是小案，但不代表辦案風險小，雷山縣檢察院進一步建立健全案件矛盾風險發現、評估、處置機制。

　　基于此，雷山縣檢察院、雷山縣公安局探索建立“公檢”兩家偵查活動違法情形整改通報機制，加大對普遍性、易發性的偵查活動違法行為的監督和整改力度；對公安機關移送審查起訴后撤回、違法取證導致非法證據排除等6類重點案件進行案件質量評查，加強評查結果運用，提升案件質效。

　　標本兼治

　　以案促改“防復發”

　　“非常感謝你們對我的關心，沒有你們的幫助我真不知道該怎么辦?！崩钅衬硨ぷ魅藛T感謝道。

　　2022年9月26日，李某某因犯非法制造槍支罪被判處有期徒刑三年，緩刑四年。在李某某入矯后，其家庭主要經濟來源切斷，生活十分困難。經與鎮政府、村委溝通，李某某的母親符合被聘用為護林員條件，每月有800元收入。2023年年初，李某某在山上務農時，不慎摔傷了腿，暫時無法工作。

　　了解到這一情況后，工作人員帶上油、米、面上門慰問，并與民政部門對接，為其爭取了1000元臨時救助金。2023年11月，李某某痊愈后，又被推薦參加就業技能培訓。

　　西江千戶苗寨景區內裝修工程較多，工作人員結合李某某的特長，介紹其在西江景區做裝修工作，穩定的工作有效緩解了經濟壓力，促使李某某早日回歸社會。

　　除了開展救助服務，雷山縣檢察院還加強與縣司法局聯動，聯合督促各鄉鎮黨委政府、社區矯正委員會及司法所開展好社區矯正工作，以及聯合雷山縣司法局持續構建“社區矯正+法治教育+公益服務”機制。

　　此外，雷山縣檢察院持續完善巡回檢察工作機制，建立“橫向協作、同向發力”的工作機制，探索“檢察監督+人民監督+司法行政監督”三方會診新路子，形成整體工作合力，減少社區矯正對象脫管漏管及再犯罪問題發生。

　　“過去一年，雷山縣政法機關緊緊圍繞中心、服務大局，全力以赴防風險、保安全、護穩定、促發展，多項工作取得不錯的成績，全縣社會總體和諧穩定、治安形勢持續向好，守牢了平安穩定的底線，彰顯了政法為民的本色。下一步，我們將加強社會治理創新，全力推進平安雷山、法治雷山，全力保障和服務經濟社會高質量發展?！崩咨娇h委常委、政法委書記黃博說。(法治日報)